O limite de um governo não é só o orçamento: é a capacidade de transformar recursos, conhecimento e tempo em resultados. O Tribunal de Contas mede essa capacidade, e 544 dos 644 municípios estão nas faixas mais baixas. O estudo mostra por quê, e o que amplia essa capacidade.
Edição de 27 de outubro de 2026 · Por Danilo Velloso, Ana Smart Solutions · Base: IEGM 2025, exercício 2024, TCESP
Comprar mais software não move o indicador, porque o software já está lá: 637 de 644 municípios têm sistema de gestão. O que falta é o processo que transforma sistema em evidência, evidência em decisão e decisão em resultado verificável. E esse processo atravessa o governo inteiro: 8 em cada 10 pontos do IEGM que dependem obrigatoriamente de tecnologia estão fora do i-Gov TI, nas secretarias de Fazenda, Saúde, Educação, Planejamento, Meio Ambiente e Cidade.
Por isso o instrumento certo não é um plano do departamento de informática. É o Plano Estratégico e Diretor de Tecnologia e Cidade (PEDTC): o mesmo rigor plurianual do PDTIC, aplicado ao governo inteiro e ao território.
| Achado | Número | Limite da leitura |
|---|---|---|
| Municípios nas faixas C ou C+ do IEGM | 544 de 644, 84,5% | Mede efetividade pelos critérios do TCESP; não mede desperdício nem satisfação do cidadão |
| Pontos do IEGM que dependem obrigatoriamente de tecnologia e estão fora do i-Gov TI | 2.761 de 3.436, 80,4% | Classificação do estudo sobre o questionário oficial |
| Declaram possuir PDTI (i-Gov TI 2.0) | 236 de 644, 36,6% | Resposta autodeclarada |
| PDTI integral confirmado e vigente em 2024 | 115 de 644, 17,9% | Para o Tribunal, plano não informado não existe |
| Pequenos sem setor de TIC ou com até uma pessoa na área | 237 de 391, 60,6% | Descreve o porte; não demonstra causa da nota |
| Sistemas integrados à contabilidade | compras 96,8%; saúde 42,0%; ensino 43,7% | Denominadores distintos por área |
| Sem política de segurança da informação | 355 de 644, 55,1% | Resposta autodeclarada |
| Sem encarregado de dados pessoais (LGPD) | 422 de 644, 65,5% | Resposta autodeclarada |
| Práticas do Guia de PDTIC do SISP presentes nos planos lidos | média de 9,6 de 25 nos 186 planos lidos; indicadores em 28,5%, orçamento em 34,4% | Busca por trecho: os números são piso |
Fontes: respostas ao IEG-M 2025, exercício 2024, exportação oficial do TCESP; população IBGE 2024; documentos publicados pelas prefeituras nos endereços declarados ao TCESP (i-Gov TI 2.1), corte em 08/10/2026.
| Porte | Com PDTIC, em faixa B ou B+ | Sem PDTIC, em faixa B ou B+ |
|---|---|---|
| Todos, 644 | 61 de 236, 25,8% | 39 de 408, 9,6% |
| Pequeno | 26 de 104, 25,0% | 27 de 287, 9,4% |
| Médio | 23 de 106, 21,7% | 12 de 106, 11,3% |
| Grande | 12 de 26, 46,2% | 0 de 15, 0,0% |
Entre os municípios grandes, nenhum dos 15 sem plano chegou à faixa B. É uma associação, não causalidade, com diferença estatisticamente significativa nos portes pequeno e grande: escrever um plano não eleva a nota por si, mas os municípios que estruturam, mantêm e executam o plano estão mais acima no IEGM geral.
237 de 391 municípios pequenos têm no máximo uma pessoa na área de tecnologia. O trabalho que o índice cobra não cabe na equipe instalada. Veja os agentes.
A integração para nas áreas finalísticas, e 85 de 282 quesitos se ligam a duas ou mais normas. A mesma ação e a mesma evidência podem atender várias obrigações. Veja a convergência.
183 de 231 prefeituras localizadas no PNCP compraram um único tema de obrigação, e nenhum dos 337 fornecedores reúne mais de quatro. O que move o índice é o processo que gera evidência durante a execução. Veja o DIRECITY GOV.
Síntese em 4 páginas para o prefeito e o chefe de gabinete: o que o Tribunal mostra, o que o prefeito precisa saber e as decisões dos primeiros 30 dias.
Ver e baixar o PDF →Versão executiva em 8 páginas para todas as secretarias: os achados, comprar separado ou integrado, os 30 dias, como contratar e as objeções.
Ver e baixar o PDF →Para Jurídico, Compras e Controle Interno: os dois caminhos de contratação, referência de valor por porte, 1.094 precedentes no PNCP e minuta de decreto.
Ver e baixar o PDF →Para Fazenda, Planejamento e estruturadores: como a necessidade vira projeto pronto, recurso, entrega e benefício medido.
Ver e baixar o PDF →O relatório técnico completo, com 221 páginas, reúne o enquadramento, a metodologia, os seis pilares de análise, a arquitetura da solução, o roteiro de implementação, o painel de valor e os anexos de dados.
Edição de 27 de outubro de 2026 · PDF, 5,3 MB.
A leitura dos PDTI segue a metodologia Ana Smart Solutions de leitura documental, com o Guia de PDTIC do SISP, versão 2.1, como referência. Foram encontrados 191 planos, e 186 tinham o texto disponível. Para cada uma de 25 práticas, a análise recupera o trecho mais aderente e decide se ele evidencia a prática. O Guia SISP pode ser usado como referência pelos municípios e não impõe metodologia obrigatória.
Aviso. O DIRECITY GOV é proposta comercial da Ana Smart Solutions. O relatório separa o diagnóstico empírico da proposta do produto. As respostas ao IEGM são declarações dos municípios ao Tribunal.
O método foi desenvolvido e aplicado em Pindamonhangaba de 2019 a 2024, período em que o autor do estudo foi Secretário de Tecnologia, Inovação e Projetos. No i-Gov TI, o município evoluiu de B para B+ e depois para A, segundo o Relatório de Desempenho Municipal do TCESP, e obteve as três certificações de cidades da ABNT: ISO 37120 Platina (2022), ISO 37122 Ouro e ISO 37123 Platina (2023). Os resultados são do trabalho de toda a gestão no período e não se transferem automaticamente a outro município.
É o Plano Estratégico e Diretor de Tecnologia e Cidade: um instrumento de direção que liga as prioridades do governo a ações com responsável, prazo, custo, indicador e evidência, vinculado ao PPA, à LDO e à LOA. O PDTIC passa a ser o seu componente de tecnologia.
Os 644 municípios paulistas jurisdicionados ao TCESP, com as respostas ao IEGM 2025, exercício 2024, e a leitura documental dos planos publicados nos endereços informados ao Tribunal, com corte em 8 de outubro de 2026. A capital não integra o universo porque é jurisdicionada ao TCM SP.
O estudo mostra associação, não causalidade. Municípios com plano estão mais acima no IEGM geral em todos os portes, com diferença estatisticamente significativa nos portes pequeno e grande. O plano funciona como marcador de uma prefeitura que sabe planejar, publicar e manter o que planejou.
A Ana Smart Solutions, empresa que desenvolve o DIRECITY GOV. O relatório separa o diagnóstico empírico da proposta do produto e declara método, fontes e limites de cada número.
O diagnóstico empírico é paulista, mas o método e a tabela de portes valem para qualquer município. Peça uma análise gratuita pelo diagnóstico.